《中國水利報》:安徽蚌埠:加強保護治理 逐夢幸福河湖

發布日期:2021-01-26 08:41信息來源:市水利局 瀏覽量: 【字體:  

安徽省蚌埠市地處淮河中游,和合南北,融通古今。黨的十九大以來,全市上下以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路為指導,深入貫徹落實水利改革發展總基調,錨定“幸福河”的偉大目標,全市防洪除澇減災能力不斷提高,水資源節約集約利用全面促進,水生態水環境質量持續改善,走出一條生態優先、人水和諧的高質量發展之路。

雄關屹立保安瀾

2020年,蚌埠市發生2007年以來最大洪水,受強降雨和上游洪水疊加影響,淮河蚌埠段超警戒水位15天,超警戒水位堤防435.63公里。和前幾次防汛經歷相比,蚌埠市水利局副局長趙傳奇認為:“治淮水利工程發揮著‘定海神針’的作用,淮河防汛調度運用手段更多,防汛調度更加科學、從容、有序。”

“雖然今年吳家渡最高水位僅比2007年低0.11米,但今年的防汛壓力卻明顯小了很多。”趙傳奇進一步解釋,“2007年在啟用荊山湖行洪區和懷洪新河分洪的條件下,境內淮河干流堤防除淮北大堤和城市圈堤外,其余的一般堤防(黃蘇段、天河封閉堤)險情不斷,臨北段、香浮段行洪堤更是動用了上千名部隊進行防守、搶險。而今年在只啟用荊山湖行洪區的條件下,境內淮河干流堤防包括行洪堤除出現個別散浸外,沒有發生一處較大險情,且除了正常的巡堤查險人員外,沒有動用任何的搶險隊伍。有此變化,在于水利工程發揮了巨大的防汛減災作用。”

蚌埠市為保淮河安瀾,相繼實施了淮河干流河道治理、荊山湖行蓄洪區堤防退建工程、淮干蚌浮段行洪區調整和建設,淮干一般堤防加固、淮干行蓄洪區居民遷建等工程,擴大了淮河河道的泄洪能力,改善了蚌埠以下至五河浮山段淮河洪水出口不暢的局面,提升了防洪保安能力;實施懷洪新河工程,分泄淮河洪水,減輕蚌埠市城市防洪壓力;實施蚌埠閘分洪道除險加固等工程,極大改善了蚌埠閘泄洪能力,提高了淮干防洪標準。同時,按照安徽省水利廳工作部署積極配合做好淮干峽渦段行洪區調整建設、沿淮行蓄洪區等其他洼地治理、淮河流域重要行蓄洪區建設工程等項目前期工作,取得了重要進展。

目前,淮河防洪減災體系框架基本形成,整體防洪排澇能力明顯提高,改變了蚌埠市域“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”的落后局面,通過精準調度各類水利工程,最大限度發揮水利工程防洪排澇作用,成功戰勝了2016年7至8月、2017年6至7月、2019年夏秋干旱及2018年8月“摩羯”“溫比亞”強臺風襲擊和2020年較大洪水,最大程度減輕了災害損失,圓滿完成防汛抗旱工作任務。

興水惠民促發展

“蚌埠市屬于資源性缺水、工程性缺水和水質性缺水兼有的城市。”在蚌埠新城實驗學校濱湖校區報告廳,一場別開生面的節水課正在進行,市水利局政策法規科副科長張可芝介紹:“為了有效解決蚌埠市各類水資源方面存在的問題,市水利部門堅持把水資源作為最大剛性約束,通過加強重大水利工程前期謀劃建設、落實最嚴格水資源管理制度、強力推進河湖長制、大力實施農村飲用水安全鞏固工程等一系列措施,為蚌埠市經濟發展提供了強有力的水利支撐。”

2020年,蚌埠市通過持續努力,用水總量控制在16億立方米內,萬元GDP用水量指標比2015年下降42%以上,萬元工業增加值用水量降低指標比2015年下降36%以上。市縣共創建節水機關140家,節水小區47處,省級中小學節水教育基地2家,省級節水型企業29家。百家節水行動企業、高耗水行業重點企業省級節水型企業建成率100%。

實施“農村飲水安全鞏固提升工程”,圍繞打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會,重點鞏固貧困人口飲水安全,著力實施區域規模化供水,擴大農村集中供水受益范圍,經過多年的建設,全市農村飲水安全工程體系形成,共建有農村集中供水工程71處、供水人口262.37萬人,農村集中供水率達到96.1%、自來水普及率達到96.1%,受益人口42.66萬人(其中貧困人口3.5萬人),實現了88個貧困村“村村通”自來水,基本解決了農村居民飲水安全問題。

“多年來,我們始終把解決涉及民生的水利問題作為工作的重中之重。”蚌埠市水利局局長施永堅介紹。

占地面積約53平方公里,規劃面積約40平方公里,規劃人口25萬人……西接蚌埠主城區,南連高鐵新區,東臨鳳陽縣城,北與沫河口工業園隔河相望,這里正是蚌埠臨港產業園所在地。

然而,這座蚌埠近年來全力建設的現代化產城融合新城前身竟然是水患災害頻發的“窮水窩”———方邱湖行洪區。2013年年底,總投資50多億元的淮河干流蚌埠至浮山段行洪區調整和建設工程宣布開工建設。工程建成后,方邱湖、臨北段、香浮段等3個行洪區將調整為保護區,不再承擔行洪任務,花園湖調整為有閘控制的行洪區,并建設保護圩。

“方邱湖53平方公里土地松綁,不僅使區內群眾不再面臨行洪威脅,同時也為城市東向發展開辟了新空間。”施永堅表示,“我們用治淮能力的提升保障沿淮人民的發展權,不斷提高人民的獲得感、幸福感、安全感。”

綠水青山繞珠城

蚌埠,伴水而生,因水而美。

近年來,蚌埠市加快河湖治理,圍繞打造“一帶兩橫三縱”的生態景觀格局,著力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗河湖,真正讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

“我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,在大局上謀劃,在關鍵處落子,以‘六大’體系建設,‘六項重點示范項目’為落腳點,形成了‘一軸一環穿繞珠城、五帶四核水映城市’的水生態文明建設空間格局。”施永堅說,

通過多年建設,蚌埠市不僅完善了防洪減災體系、水生態保障體系,落實了最嚴格水資源管理制度,還促進了一批資源節約型環境友好型產業、高新技術產業、旅游業的發展,建立健全了水資源監控體系。通過持續推進河湖長制從“有名”向“有實”“有效”轉變,建立“河長﹢檢察長”“河長﹢警長”等跨部門合作機制,聯合滁州市制定《天河湖河長制工作聯動機制》,蚌埠實現了跨地區河湖管理協作,涉水違法現象得到有效遏制,非法采砂現象絕跡,非法堆砂場全部復墾,“生態蚌埠,美麗珠城”的美好愿景成為現實。

和皖北其他地方相比,蚌埠山水自然資源條件優越,市區境內有“二河三湖九座山”。目前,已實施的天公河工程,將天河和張公湖全面連通,實現了清水入湖;同時結合打造沿線濕地生態景觀,滿足了附近居民的休閑需求,全面提升了湖泊生態功能和社會功能。

在張公湖實現“換水”自由后,越來越多的市民期待,天河能與龍子湖盡快連通,讓山水蚌埠更加靈動。2020年10月17日上午,安徽省第十批貫徹“六穩”重大項目集中開工現場推進會蚌埠分會場暨天龍河連通工程開工動員會在蚌山區舉行,期盼已久的天龍河工程正式從藍圖走向現實。

治水之患,興水之利。目前,蚌埠市水利部門圍繞城市防洪排澇、水資源優化配置、河湖水系連通等,謀劃儲備了主城區淮河河道生態修復、天河湖水源保障、懷洪新河灌區等一批高標準、管長遠、惠民生的水利重點項目,估算總投資近千億元。“項目實施后,市域內可基本形成骨干水網,千里碧道,形成‘蓄泄兼籌、引排得當,多源互補、豐枯調劑,水流通暢、環境優美’的水系連通體。”施永堅說,“項目具有顯著的社會、經濟和生態環境效益,可以極大地改善水利基礎設施條件,構筑較為完善的引、排、蓄減災體系。”

2021年,是中國共產黨建黨一百周年,也是落實“十四五”規劃的開局之年,蚌埠市水利局將繼續深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神,搶抓“十四五”發展機遇,不斷完善水利基礎設施網絡,扎實推進水利高質量發展,建設沿淮美麗風景線,努力實現“河湖清兩岸綠”目標,為蚌埠加快建設淮河流域和皖北地區中心城市,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,提供堅實的水利支撐和保障。

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