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《安徽省促進消費擴容提質加快形成強大市場若干措施》政策解讀

發布時間:2020-12-25 11:14 來源: 安徽省發展和改革委員會 瀏覽量: 【字體:   打印

近日,省發展改革委等23部門聯合印發《安徽省促進消費擴容提質加快形成強大市場若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。現將相關內容解讀如下。

一、起草背景和過程

為貫徹落實國家發展改革委等23部委《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(發改就業〔2020〕293號),根據我省消費發展的實際,特別是應對新冠肺炎疫情帶來的新情況、新形勢、新要求,省發展改革委牽頭起草了《安徽省促進消費擴容提質加快形成強大市場若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。經兩次征求各市人民政府和省有關單位意見,并反復修改完善,上報省政府。9月27日,省政府第114次常務會議審議通過《若干措施(送審稿)》,并要求合并辦理《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(國辦發〔2020〕32號,以下簡稱《意見》)。在省有關單位提供《意見》貫徹落實舉措的基礎上,經書面征求省有關單位、各市人民政府意見,認真研究吸收,進一步修改完善后,比照國家文件,加注“經省政府同意”,由省發展改革委牽頭會同省有關部門聯合印發。

二、主要考慮

消費是最終需求,是經濟增長的持久動力。制定實施《安徽省促進消費擴容提質加快形成強大市場若干措施》,是深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和中央財經委第八次會議精神,全面落實《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(國辦發〔2020〕32號)、國家發展改革委等23部委《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(發改就業〔2020〕293號)的具體舉措,對于有效對沖疫情影響,進一步激發我省消費增長潛力,發揮消費對全省經濟發展的基礎性作用具有重要意義。

《若干措施》的制定出臺,著力在政策取向、制度設計等方面進行了一系列探索創新,其目的不僅在于促進消費回補,更在于培育壯大消費新增長點,努力實現新型消費加快發展,以進一步激發和釋放消費潛力,為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅實支撐。一是明晰發展方向,著力提高消費供給能力。《若干措施》順應居民消費發展趨勢,明晰線上線下融合消費發展方向,強化供給能力建設,增強軟硬件基礎支撐,推動網絡數字技術和各類消費業態深度融合,培育壯大疫情防控中催生的新型消費、升級消費,為擴大內需提供不竭動力。二是堅持問題導向,著力破解存在的痛點難點堵點。《若干措施》有針對性地提出政策措施,著力破除制約消費的體制機制障礙、打通痛點難點堵點,為消費擴容提質營造良好的發展環境。三是注重創新驅動,著力創新政策舉措。比如,安全有序推進數據商用,提升消費信息數據共享商用水平;提升“一圈五區”公共服務共建共享和基礎設施互聯互通水平,建設若干區域消費中心;推進社會保障卡在文化旅游領域“一卡通”應用;進一步優化零售新業態新模式營商環境,允許“一照多址”登記;落實降低社會保險費率和延長階段性減免企業社會保險費政策,減輕新業態新模式參保人員和企業的社保繳費負擔等。

三、主要內容

《若干措施》深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和中央財經委第八次會議精神,全面體現國家文件要求,按照省委、省政府工作部署,借鑒兄弟省市經驗做法,結合各地各部門相關工作及疫情影響,適應我省消費形勢和發展趨勢,促進新發展格局加快形成,共提出9個方面26條具體舉措。

第一個方面是優化實物消費市場供給(5條)。主要包括:提升省內商品競爭力,促進汽車消費,發展信息消費,推動家電和消費電子產品更新換代,培育住房租賃市場。

第二個方面是著力推進文旅休閑消費提質升級(5條)。主要包括:提升文旅產品供給水平,提高鄉村旅游質量,推出文旅惠民舉措,擴大體育健身消費,落實帶薪年休假制度。

第三個方面是促進康養家政托育服務消費(2條)。主要包括:深挖健康消費潛力,擴大家政托育消費。

第四個方面是以新業態新模式推動新型消費(4條)。主要包括:培育擴大“互聯網+”新型消費,推動線上線下融合消費雙向提速,依托新型消費拓展國際市場,活躍夜間消費。

第五個方面是挖掘農村消費市場(1條)。主要包括:推動農村消費升級。

第六個方面是夯實消費基礎設施和服務保障能力(4條)。主要包括:結合區域發展布局打造消費中心,加快信息網絡基礎設施建設,加強商貿流通基礎設施建設,完善城鄉社區便民消費設施。

第七個方面是提升居民消費能力(1條)。主要包括:促進重點群體增收挖掘消費潛力。

第八個方面是持續優化消費環境(1條)。主要包括:營造放心消費環境。

第九個方面是加大政策支持力度(3條)。主要包括:加強組織保障,強化財政金融支持,完善勞動保障政策。

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