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【文字解讀-人社局】《關于調整蚌埠市市區被征地農民養老保險統籌資金有關事項的通知》政策解讀

發布時間:2020-11-16 09:59 來源: 市人力資源和社會保障局 瀏覽量: 【字體:   打印

一、決策背景和依據

我市2007年7月1日起建立了被征地農民養老保險制度,多年來,對保障被征地農民合法權益、推進土地征收工作、維護社會穩定起到了重要作用。
新修訂的《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規定:“征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用”。即:土地補償費不再作為被征地農民養老保險統籌資金(以下簡稱:養老保險統籌資金)的來源。目前,我市按照《蚌埠市人民政府關于修訂蚌埠市被征地農民養老保險暫行辦法的通知》(蚌政〔2011〕94號)規定,養老保險統籌資金來源為:1、從被征土地中收取的資金。工業用地每平方收取20元,其他用地每平方米收取30元;2、土地補償費的25%;3、國有土地有償使用收入;4、財政其他可用資金。其中:“土地補償費的25%”作為養老保險統籌資金來源,不符合新《土地管理法》的規定。

二、制定意義和總體考慮

自2007年以來,我市對被征地農民養老保險政策進行了3次大的修改和完善,現已形成了較為完備的政策和制度體系。以《蚌埠市被征地農民養老保險暫行辦法》(蚌政[2007]90號)為文件為開始,先后制定了蚌政[2009]12號和目前正在執行的蚌政[2011]94號文件。這些政策的出臺和實施,維護了被征地農民的切身利益,也有力地保證了我市農村征地工作的順利開展。

三、研判和起草過程

依據中發〔2019〕35號文件規定,2020年下半年,省人社廳擬出臺我省被征地農民養老保險納入城鎮職工或城鄉居民基本養老保險辦法。前期,市人社局就養老保險統籌資金征收事宜請示了省人社廳,省人社廳答復:“養老保險統籌資金應一次性足額籌集,不再從土地補償費中提取,數額可以不低于征地片區綜合地價,建議按照1:1的比例確定,并隨著征地片區綜合地價的變化進行調整,納入征地成本”。

2020年1月,市人社局與市自然資源和規劃局、市財政局就調整我市市區被征地農民養老保險統籌資金有關事項進行了會商,并形成了一致意見,市人社局牽頭起草了《關于調整蚌埠市市區被征地農民養老保險統籌資金有關事項的通知》(征求意見稿)。通過了市司法局合法性審查。

四、工作目標

為規范我市市區被征地農民養老保險統籌資金(以下簡稱:養老保險統籌資金)收繳工作。今年3月份,市區2020年度征地報批工作即將開始,在全省統一的被征地農民養老保險辦法未出臺前,為不影響征地報批工作,急需在征地報批前,重新確定我市養老保險統籌資金的繳費主體、繳費標準、繳費辦法和資金來源。

五、主要內容(任務)

1、確定繳費主體。繳費主體就是土地征收主體單位,即各區人民政府、高新區管委會、經開區管委會。

2、確定繳費標準。自2020年1月1日起,我市市區養老保險統籌資金暫定為54275元/畝,按照市區被征土地片區綜合地價1:1的標準收取。

3、確定繳費辦法。按照先落實社會保障資金后批準征地的原則,養老保險統籌資金由各區政府(管委會)在征地報批前繳納完畢。自2020年1月1日起,報經國務院或省政府批準的建設用地報件,各區政府(管委會)須依據市自然資源和規劃局、市人力資源和社會保障局審核確認的養老保險統籌資金數額,足額繳入市財政專戶,市財政局及時將養老保險統籌資金足額繳入市被征地農民養老保險基金財政專戶。

4、確定資金來源。各區政府(管委會)負責籌集養老保險統籌資金。

六、創新舉措

按照先落實社會保障資金后批準征地的原則,養老保險統籌資金由各區政府負責籌集。報批的土地獲得批準后,各區政府繳納的養老保險統籌資金,以劃撥方式供地的,由各區政府向用地單位收取。

七、保障措施和下一步工作

1、提高政治站位。各地人社、財政部門要進一步提高思想認識,統籌謀劃,周密部署,壓實工作責任,建立健全抓落實的體制機制,合理安排力量,確保政策盡快落地見效。

2、強化組織實施。各地人社、財政部門以及補征地保險經辦機構要壓實工作責任、提高服務意識,制定規范的網辦流程,在經辦機構辦事大廳及部門網站、微信公眾號等予以公布。強化對12333和經辦窗口服務人員的業務培訓,加強政策宣傳解讀,合理引導社會預期,充分釋放政策紅利,及時回應群眾關切。

3、維護基金安全。各地人社、財政部門以及經辦機構要強化監督管理,密切關注被征地保險資金運行情況,做好資金審核、撥付等工作,嚴防冒領、騙取、套取基金行為,切實維護基金安全。

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