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【專家解讀】李勝:解讀《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》

發布時間:2020-05-11 16:53 來源: 市農業農村局 瀏覽量: 【字體:   打印

堅持以農業供給側結構性改革為主線,以實施現代農業提升工程為抓手,《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》政策制定后,市委農辦專職副主任李勝對文件進行解讀,具體內容如下:

一、決策背景和依據

為貫徹落實《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》精神,確保脫貧攻堅圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會,結合我市實際,提出如下實施意見。

二、制定意義和總體考慮

《實施意見》不僅貫徹落實了中央和省委1號文件精神,對政策措施進行了細化、實化、具體化,而且融入了市委十一屆十次全會和《政府工作報告》安排部署的2020年“三農”重點工作任務。

一是在堅決打贏精準脫貧攻堅戰方面。對脫貧攻堅的財政扶貧資金投入作了量化性表述。增加了“開展脫貧攻堅抗疫情補短板促攻堅專項行動”,體現了我市特有做法,展現了蚌埠行動。

二是在加快補上全面小康“三農”領域突出短板方面。基于我市村集體經濟發展在全省相對薄弱,將“扶持壯大村級集體經濟”納入補短板項。刪減了“改善鄉村公共文化服務”項,將“加強農村精神文明建設”和“改善鄉村公共文化服務”合并為“加強農村精神文明建設和公共文化服務”,便于統籌推進,同步實施。

三是在加強黨對“三農”工作的全面領導方面。增列了加強黨對“三農”工作的全面領導部分,在領導體制上進一步體現“黨管農村”要求;增加了各縣區要規劃建設鄉村振興先行示范區、示范鄉鎮、示范村,在探索實踐上進一步體現“走在前列”追求。堅持“月通報月調度”制度,將“加強巡察監督”納入“硬任務”等,在組織推進上進一步體現“重中之重”地位。在全省具有創新性。

三、研判和起草過程

根據市領導批示要求,市委農辦牽頭起草了《中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》),市委組織部、市委政法委、市財政局、市扶貧辦、市科技局等單位撰寫了相關章節,提出的政策措施具有很強的指導性、創新性和可操作性。3月12日,經市十六屆人民政府第36次常務會議審議并原則通過。會后根據審議意見作了進一步修改完善,《實施意見》已通過市委法規室合法性審查。

四、工作目標

一是全面完成脫貧任務。確保如期實現現行標準下所有貧困人口全部穩定脫貧。

二是開展脫貧攻堅抗疫情補短板促攻堅專項行動。創新推廣“123”工作法,優先保障貧困人口復工就業。

三是鞏固脫貧成果防止返貧。持續深化“四帶一自”產業扶貧、“五彩”特色產業扶貧、“農糧驛站”電商扶貧等模式。

四是做好考核驗收和宣傳工作。

五是保持脫貧攻堅政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”,堅決做到“四個不減”。

六是研究接續推進減貧工作。將解決相對貧困問題納入鄉村振興戰略統籌安排。

五、主要內容(任務)

《實施意見》共分六個部分。

第一部分“堅決打贏精準脫貧攻堅戰”。強調高質量完成脫貧攻堅任務,鞏固脫貧攻堅成果,建立健全穩定脫貧長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

第二部分“加快補上全面小康‘三農’領域突出短板”。強調補齊農村基層醫療衛生服務、農村教育質量、農村公共基礎設施建設、農村供水保障水平、農村人居環境整治、農村社會保障、村級集體經濟、農村污染治理和生態環境保護、農業基礎設施建設、農民增收十大短板。

第三部分“促進農業穩產保供和鄉村產業發展”。強調穩定糧食生產,抓好生豬恢復生產,深入推進“五個一批”工程和“12345”工程建設,加快農村一二三產融合發展,促進農民就業和創業。

第四部分“加強和改進鄉村治理”。強調強化基層黨建引領,切實抓好農村疫情防控,提升鄉村治理能力,加強農村精神文明建設,推進平安鄉村建設。

第五部分“扎實推進農村重點改革”。強調鞏固提升農村集體產權制度改革和農村“三變”改革成果,發展壯大村級集體經濟,深化農村土地制度改革,統籌做好其他各項改革工作。

第六部分“強化‘三農’領域重點工作保障”。強調加強組織領導,加大“三農”投入,提供人才支撐,強化鄉村發展用地保障,強化項目支撐。

六、創新舉措

1、補齊全面小康“三農”領域突出短板

按照全面建成小康社會的標準、對標“十三五”規劃任務要求,《實施意見》對全市面上補短板工作作出了部署,列出了農村基層醫療衛生服務、農村教育質量、等10項短板,逐項拿出有針對性的政策舉措,確保全面補齊。

2、促進農業穩產保供和鄉村產業發展

3、加強和改進鄉村治理

4、對今年全市農村重點改革作出部署

七、保障措施和下一步工作

下一步關鍵要把文件明確的政策措施落到實處,切實完成好“三農”各項重點任務,堅決打贏脫貧攻堅戰,加快補齊全面小康“三農”領域突出短板。為此,從3個方面貫徹落實。

一是分解任務。在文件印發的同時,以附件形式將50項重點工作任務分解到市有關部門,壓實部門責任,逐項抓好落實,確保如期完成。

二是廣泛宣傳。通過網絡、廣播、電視、報刊等媒體,多渠道、多形式宣傳解讀文件精神,宣傳張貼《省委、省政府致廣大農民朋友的一封信》,將2020年具體強農惠農富農政策告知農民群眾。

三是加強考核。把完成全面建成小康社會“三農”領域重點任務列入黨政“一把手”工程,作為鄉村振興戰略實績考核的重要內容,納入市政府對各縣區年度目標管理績效考核、市管領導班子和領導干部綜合考核,加強考核結果應用,層層落實責任。

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