【專家解讀】于偉峰：解讀《蚌埠市人民政府關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》

     蚌埠市統計局黨組成員、副局長于偉峰對《蚌埠市人民政府關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》進行解讀

一、決策背景和依據

2019年10月31日，國務院印發《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發〔2019〕24號），2019年12月30日，安徽省人民政府印發了《安徽省人民政府關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（皖政〔2019〕83號），為認真做好我市人口普查工作，結合國務院和省政府通知精神，代擬了《蚌埠市人民政府關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》。

二、制定意義和總體考慮

第七次全國人口普查是中國特色社會主義進入新時代、第一個百年奮斗目標即將實現的重要歷史節點、人口發展進入重要轉折期開展的重大國情國力調查。全面查清我市人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，客觀準確反映我市人口發展現狀。

三、研判和起草過程

2020年1月22日，《關于提請市政府印發<關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知>的請示》送至市司法局審查，并通過市司法局合法性審查。征求了9個縣區和26家市直單位意見，懷遠縣和市文化和旅游局提出修改意見，其他單位無意見。2020年3月2日，毛大忠副秘書長對《通知》進行了協調，達成一致意見。3月12日，市政府36次常務會議討論通過。2020年3月12日，蚌埠市政府印發《蚌埠市人民政府關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（蚌政〔2020〕9號）。

四、工作目標 

全面查清我市人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，客觀準確反映我市人口發展現狀，完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展，科學制定我市“十四五”國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展，推進國家治理體系和治理能力現代化，加快建設淮河流域和皖北中心城市。

五、主要內容（任務）

《通知》主要內容包括“普查主要目的意義、普查內容和時間、普查實施、加強經費保障、開展宣傳動員和其它工作要求”六個部分。

一是普查主要目的意義。全面查清我市人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況。

二是普查內容和時間。內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。普查標準時點是2020年11月1日零時。

三是普查實施。按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的組織實施工作。

四是加強經費保障。人口普查所需經費，由國務院和地方各級人民政府共同負擔。

五是開展宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。

六是其他工作要求。（一）堅持依法普查。（二）確保數據質量。（三）提升信息化水平。

六、創新舉措

采取電子化的方式開展普查登記，由普查員使用電子采集設備（PAD或智能手機）入戶登記普查對象信息、并聯網實時上報，或由普查對象通過互聯網自主填報等方式進行。全面對接市數據資源局，廣泛應用部門行政記錄和疫情期間采集的居民健康碼信息，推進大數據在普查中的應用，提高普查數據采集處理效能。

七、保障措施和下一步工作

下一步，在省第七次人口普查辦公室的領導下，按照制定的橫道圖時間節點要求，做好培訓、戶口整頓、普查試點等工作。